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《敦煌市城市養犬管理專項治理工作方案》政策解讀
日期:2020-08-31  16:24:45 來源:敦煌市公安局 瀏覽次數:

為規范城市養犬行為,切實保護人民群眾合法權益,維護良好的社會秩序,根據《酒泉市人民政府辦公室<關于轉發甘肅省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于進一步加強和改進城市養犬管理工作的實施意見>的通知》和甘肅省公安廳等六部門聯合印發《城市養犬管理專項治理工作方案》精神,結合我市實際,制定了《敦煌市城市養犬管理專項治理工作方案》,現將有關政策解讀如下:

一、起草背景

加強養犬管理是創建文明城市的基礎工作。近年來,隨著城市建設的發展和人民群眾生活水平的提高,市民飼養寵物犬現象越來越多,犬只隨地便溺、違規溜犬、犬吠擾民、犬只傷人等影響市容環境和社會公共安全的不文明行為較為突出。有的一戶養多只犬,有的違規飼養烈性犬,有的攜犬出戶不束牽引帶,有的任由犬只在公園、綠地等公共場所肆意躥行。這些不規范、不文明養犬行為,影響了城市形象,影響了群眾生活,造成了一系列安全隱患。為深入貫徹習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想,認真落實中央、省和酒泉市各級決策部署,構建城市養犬管理長效機制,市政府制定印發《敦煌市城市養犬管理專項治理工作方案》,并由敦煌市公安局牽頭組織實施。

二、工作目標

通過養犬管理專項治理,著力解決養犬不登記,不免疫和犬吠擾民、惡犬傷人,不清理犬只排泄物、?。瘢┤畟鞑ゼ膊?、違規飼養烈性犬和大型犬等問題,提升城市養犬管理規范化、法治化水平,推進文明城市創建目標,努力營造和諧優美生活環境,全方位提升城市形象。

三、主要工作任務

(一)公安機關負責捕殺狂犬,查處涉及養犬管理的治安案件、刑事案件。

(二)城管執法部門負責犬只的登記和辦理《養犬登記證》,指導、監督公園、城市公共綠地、城市廣場、街道等場所設置犬只禁入標識;查處在道路、廣場上銷售犬只、對犬只排泄物不及時清理、攜帶犬只進入禁入場所等影響市容環境衛生的行為。

(三)農業農村部門負責獸用狂犬疫苗的監督管理;組織由農業農村部門授權的免疫網點對犬只進行預防接種、免疫登記,發放《犬只免疫證》,監測犬類狂犬病疫情;指導動物衛生監督機構負責本行政區域內動物診療機構的監督執法工作。

(四)衛生健康部門負責做好人用狂犬病疫苗的供應、接種和病人的診治以及狂犬病疫情的預防監控管理等工作。

(五)市場監管部門負責對從事犬類經營活動的個體、企業注冊登記和對無證經營犬類的違法行為進行查處。

(六)沙州鎮政府督促社區和物業服務企業參與養犬管理協助工作。

四、規定要求

(一)重點管理區禁止違規養犬、飼養大型犬和烈性犬。

重點管理區內國家機關、社會團體、企業事業單位的辦公區,車站、機場、廣場、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、體育館、游泳館、展覽館等公共場所,禁止養犬。

(二)任何單位和個人未經免疫登記備案不得擅自養犬。自本方案公布之日起兩個月內,養犬人須持居民身份證或居民戶口簿(居住證),攜帶犬只到農業農村部門定點的犬類免疫注射點進行犬只狂犬病的免疫登記,申領農業農村部門統一印制的《犬只免疫證》。養犬人取得《犬只免疫證》后二十日內攜帶犬只到公安機關規定的地點辦理《養犬登記證》。

(三)不得攜帶犬只進入下列區域(盲人攜帶導盲犬或肢體重殘人攜帶輔助犬除外):

1、機關、團體、企事業單位等辦公場所;

2、醫院、學校、幼兒園及兒童活動場所;

3、商場超市、集貿市場、賓館、餐飲場所;

4、博物館、圖書館、文化館、體育場館、展覽館、會場、影劇院、歌舞廳、游樂場等公眾文化娛樂及集會場所;

5、候車廳、公交場站等公共場所;

6、宗教活動場所;

7、風景區、公園、城市公共綠地、城市廣場等設有犬類禁入標識的場所。

(四)禁止在居民區樓道、露臺、樓頂等公共區域養犬。

(五)不得攜犬乘坐除出租車以外的公共交通工具(盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶輔助犬除外)。

(六)攜犬外出必須為犬只束犬鏈(繩),犬鏈(繩)長度不得超過一米五,由成年人牽領,并應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。

(七)攜犬乘坐電梯的,應當為犬戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠;居民委員會、業主委員會可以根據實際情況確定禁止攜犬乘坐電梯的具體時間。

(八)單位飼養的烈性犬、大型犬不得出戶遛犬;因免疫、診療等出戶的,必須將犬裝入犬籠或者為犬戴嘴套、束犬鏈(繩),由成年人牽領。

(九)攜犬外出時,對犬只在戶外排泄的糞便,攜犬人應當即時清除。

(十)養犬不得危害公共利益,不得干擾他人正常生活,不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人,犬吠影響他人休息時,養犬人應當采取有效措施予以制止。

(十一)定期為犬只注射預防狂犬病疫苗。

(十二)為犬只提供必要的飲食條件、活動空間和生活環境,不得虐待、遺棄。

五、處罰措施

(一)飼養犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人的、驅使犬只傷害他人,以及阻礙國家機關工作人員依法執行養犬管理職務的,由公安機關依據《治安管理處罰法》有關規定給予治安處罰。情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)攜帶犬只乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所,攜帶犬只外出,未能及時清除寵物糞便,影響環境衛生的,由城市市容環境衛生行政主管部門依據有關規定給予行政處罰。

六、保障措施

(一)提高認識,加強組織領導。各單位要充分認識到城市養犬管理工作的重要性,切實加強組織領導,精心組織,統籌協調,細化工作措施,確保工作部署落到實處。

(二)強化管理,積極宣傳發動。要通過電視、電臺、網絡、報刊、宣傳欄等形式,全方位、多角度宣傳養犬管理有關規定,引導群眾文明養犬、安全養犬、依法養犬,自覺遵守養犬規定。要組織基層組織及社會力量,采取建立宣傳站、擺放展板、發放一封信等方式宣傳教育,營造文明養犬輿論氛圍。

(三)協同配合,形成工作合力。各單位既要充分發揮職能作用、切實履行職責,又要密切配合,協同做好宣傳發動、規范管理、查處違反規定行為等各項工作。

(四)加強監管,建立長效機制。政府辦、宣傳、公安、行政執法、財政、衛生健康、市場監管、農業農村、司法等有關部門要充分發揮職能作用,強化日常管理,建立長效監管工作機制,努力形成全社會文明、安全、依法養犬的良好風氣。

文件鏈接:敦煌市人民政府辦公室關于印發《敦煌市城市養犬專項治理工作方案》的通知

敦煌市人民政府辦公室

2020年8月31日

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